2012年,我市认真按照《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《四川省公共场所卫生管理办法》、《公共场所卫生标准》、《四川省卫生城市标准》等卫生法律法规和规范要求,紧紧围绕省级卫生城市复评工作,切实加强了公共场所卫生监督、监测力度,落实各项管理措施,城市公共场所卫生状况明显改善,也从整体上促进了我市公共场所卫生监督工作的全面提升。
一、具体做法
(一)加强领导,落实责任。 一年来,市卫生局和市卫生执法监督大队高度重视公共场所卫生监管及卫生城市创建和巩固工作,把各项卫生考核指标作为卫生监管工作的实施标准,紧紧围绕市委、市政府和上级部门的工作部署,不断加强公共场所卫生监督工作的组织领导,切实把卫生城市创建和巩固摆在日常工作的首要位置,周密制定年度工作计划,同时,面对市卫生执法大队监督力量不足的状况,及时抽调各镇乡和社区60余名卫生监督协管员充实到监督一线,将工作指标任务分解到各科室,实行网格化监管,确保卫生监督监测工作组织机构健全、工作任务明确、运转协调高效。
(二)统一标准,制定方案。为确保卫生监督工作有章可循,使卫生工作标准统一、目标明确,市卫生执法监督大队积极发挥作为全市卫生监督业务指导中心的职能,对照《四川省卫生城市标准》制定了详细的公共场所监督计划和实施方案,统一制订了公共场所各项卫生管理制度,信息公示,突发公共卫生事件应急预案以及《用品、用具清洗消毒记录本》、《公共用品出入库记录本》等各种记录本、记录表10余种,基本实现了全市公共场所单位规章制度健全、管理有序,运行规范。
(三)以专项整治为龙头,创卫迎检为契机,全面推进监督工作。3月上旬一7月中旬我们对全市住宿行业、公共场所集中空调、外洗服务机构等开展了专项整治活动。为保证公共场所集中空调通风系统、外洗服务机构卫生监督检查工作的顺利实施,我们进行了多方位多渠道的宣传培训工作,一是组织召开了2012年公共场所集中空调、外洗服务机构卫生管理、专项会议,对我市集中空调、外洗服务机构卫生工作情况进行了总结,部署2012年公共场所集中空调、外洗服务机构卫生监督工作;二是组织公共场所集中空调单位、外洗服务机构负责人开展了业务培训;三是组织卫生监督员进行培训,统一检查方法和内容,确保了专项整治工作的顺利进行;此两次专项检查中我们以公共场所集中空调通风系统卫生管理规章制度、设施设备运转情况、卫生档案、清洗消毒方案、清洗消毒录像资料等、以外洗服务机构生产布局、三防设施、消毒方式、产品检测等硬性指标为检查重点,强化监督,严格执法,对发现的问题督促被检单位限期整改落实,从根本上使被查单位卫生状况得到明显改善。
在日常监督及巩固创卫成果工作中,将“五小”行业作为突破口,切实加大整治力度 。以打造示范街为立足点,按照“以点带面、突出重点、分类指导、注重实效”的原则,全面开展以完善硬件设施、健全管理制度,规范经营行为为主要内容的公共场所综合整治工作。
7月下旬,全大队人员进行统一调配,集中力量,人人都参与卫生城市复查的准备工作,实行分片负责、任务包干,在规定时间内完成资料准备和现场规范整治工作。根据制定的迎接省级卫生城市复查工作的实施方案,对公共场所进行了集中现场规范整治,共整治各类公共场所单位480余家。在拉网式监督同时,在我市盛世华章着力打造出公共场所及卫生城市示范一条街,作为卫生监督工作的一个亮点,促进工作的全面开展。
(四)严格行政许可,把好准入关。市卫生局和卫生执法监督大队严格按照《中华人民共和国行政许可法》、《四川省卫生城市标准》及公共场所和生活饮用水相关法律法规和标准要求,严把卫生许可证审、发关。每一处经营场所必须经资料审查、现场审查和监测合格后可办理卫生许可证;严格控制关键指标对达不到要求的公共场所坚决不予发放卫生许可证,从而有效提高了我市公共场所经营准入质量和规范化管理水平。
(五)自查整改,现场指导,推进公共场所量化分级工作全面深入。3月份以来,我大队在日常监督和专项检查的各项工作中,督促经营单位依据各自条件比照量化评分标准自查自纠,在此基础上,监督人员再作现场指导,初次评级。7-10月在卫生城市复评迎检准备专项检查中,结合卫生城市规定的公共场所卫生评判标准,监督人员帮助经营单位完善各项卫生设施和管理制度,通过监督量化,共改造或增设消毒间76间,更换、添置消毒柜78台,设置专用布草间43间,印制发放统一规格、统一标准的卫生管理制度221套;完善了客用化妆品索证,落实了公共用品用具清洗消毒;卫生档案工作也在各单位积极配合下收效明显。
二、工作主要成效
一年来,我市公共场所单位无健康危害事故发生,全市公共场所做到亮证经营,从业人员持有效健康证明上岗,建立了卫生信息公示、健全了卫生管理制度,完善了危害健康事故报告机制,各项管理工作也逐步规范;基本实现档案管理“五统一”,大多数经营单位能做到卫生、消毒设施的日常使用及维护;各种工作开展记录较为齐全。
全市实施量化评级单位365户,其中住宿业146户(卫生信誉度B级10户、C级136户)、理发美容业190户(卫生信誉度B级6户、C级184户),沐浴业21户(卫生信誉度B级3户、C级18户),游泳场所8户(卫生信誉度B级1户、C级7户)。
三、存在的问题及下一步工作思路
(一)存在的问题。我市卫生监督工作取得一定的成绩,但是从总的来说仍存在一些问题,主要表现在:一是“五小”行业单位营业面积小,设备简陋,难以达到卫生许可标准,二是从整个情况来看,我市公共场所卫生信誉度等级并不高。
(二)工作思路。今后我们在工作中我们将加强以下几方面的工作:一是要继续坚持分类指导的原则,以“五小”行业整治为主要方向,强化指导,完善各项管理;二是进一步加大公共场所量化分级管理和卫生信誉度公示力度,将日常监督与卫生许可、证照复核工作有效的结合起来,严格量化评分标准,同时向社会广泛宣传,通过消费者的选择性消费和监督,促进各类公共场所经营者不断改善卫生设施、形成自我约束和自我规范的机制,达到既减轻卫生执法部门的日常工作量,又提高公共场所整体卫生水平的双赢局面。